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| 農(nóng)業(yè)農(nóng)村類專項債項目謀劃思路與案例分析 | |
| 發(fā)布時間:2023-05-25 10:42:24 | 瀏覽次數(shù)： | |
 完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化水平是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是項目謀劃的重點(diǎn)方向。然而，相比于城市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目普遍存在收益低、經(jīng)營風(fēng)險大、投資回收期長等問題，這也是導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興類項目融資難的主要原因。 2017年，中央提出了允許地方政府發(fā)行專項債券支持農(nóng)村建設(shè)，并逐步拓寬投資領(lǐng)域、完善融資渠道，為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁的動力。各地積極調(diào)整優(yōu)化政府專項債券資金投向，將符合條件的鄉(xiāng)村建設(shè)項目優(yōu)先納入政府專項債券支持范圍。 專項債的發(fā)行保障了項目的順利實(shí)施，不僅改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境，吸引了投資，發(fā)展了旅游，還帶動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村文化旅游，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村。這將對當(dāng)?shù)匕傩赵黾邮杖?、改善生活以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有可持續(xù)的影響。 本文對鄉(xiāng)村振興專項債券項目進(jìn)行了系統(tǒng)分析，詳細(xì)介紹了相關(guān)政策、申報流程、項目特點(diǎn)，并提出相應(yīng)的謀劃建議。 目錄 一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類專項債支持范圍二、鄉(xiāng)村振興類專項債政策指引三、專項債申報流程及必備條件四、鄉(xiāng)村振興類專項債項目特點(diǎn)五、鄉(xiāng)村振興類專項債謀劃痛點(diǎn)六、鄉(xiāng)村振興類專項債謀劃建議七、鄉(xiāng)村振興類專項債項目案例 一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類專項債支持范圍 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域地方政府專項債券發(fā)行使用工作的通知》強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重點(diǎn)支持中央、國務(wù)院高度重視的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村等重大項目。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容涵蓋面廣，涉及種類豐富，從專項債券的投向領(lǐng)域來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目主要投向農(nóng)林水利、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、冷鏈物流領(lǐng)域等幾大領(lǐng)域。本文將其歸納為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)類、農(nóng)村人居環(huán)境整治類、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流建設(shè)類、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)類、種業(yè)提升類五大類。 （一）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)類 按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)通則》要求，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的實(shí)行主要在于田、土、水、路、林、電、技、管等綜合配套，重點(diǎn)在土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電、科技服務(wù)（智慧農(nóng)業(yè)）、建后管護(hù)等方面。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目申請專項債券資金時的申報主體一般為本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣級及以上），項目單位一般為地方農(nóng)業(yè)投資公司（國有獨(dú)資）。 （二）農(nóng)村人居環(huán)境整治類 農(nóng)村人居環(huán)境提升專項債券建設(shè)內(nèi)容一般為：1、生活垃圾治理：以垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾分揀場、公共廁所等為主要建設(shè)方向；2、生活污水治理：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)等為主要建設(shè)方向；3、村容村貌提升：以公共服務(wù)中心、集中供水、供電等村莊街巷硬化工程；工礦廢棄物復(fù)墾、增減掛鉤等作為主要建設(shè)方向。專項債券申報主體一般為農(nóng)業(yè)農(nóng)村局或水務(wù)局。 （三）農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流建設(shè)類冷鏈物流發(fā)行項目建設(shè)內(nèi)容主要為庫、周轉(zhuǎn)倉庫等冷鏈倉配區(qū)和加工區(qū)，冷藏車等冷鏈物流車輛，電商運(yùn)營、線下交割等服務(wù)中心，動植物檢疫站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站等檢疫中心，農(nóng)副產(chǎn)品倉配區(qū)和分揀加工區(qū)，配套農(nóng)改商超社區(qū)店、停車場、物流貨架等基礎(chǔ)設(shè)施。專項債券申報主體一般為商務(wù)部或工業(yè)園區(qū)管委會。（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)類1、農(nóng)旅融合方面：休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等，專項債券申報主體一般為文化和旅游局。2、農(nóng)產(chǎn)融合方面：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工產(chǎn)業(yè)園等，專項債券申報主體一般為農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。（五）種業(yè)提升類種業(yè)提升類建設(shè)內(nèi)容通常為農(nóng)作物種業(yè)（農(nóng)作物育種能力提升）、畜禽種業(yè)（種豬、種牛、種羊繁育基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等）、水產(chǎn)種業(yè)（漁業(yè)育苗等）  二、鄉(xiāng)村振興類專項債政策指引 連續(xù)多年，中央、國務(wù)院以及各部委出臺了一系列政策文件，引導(dǎo)和支持政府發(fā)行專項債券用于鄉(xiāng)村振興建設(shè)。 2017年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見》提出，“允許地方政府發(fā)行專項債券支持農(nóng)村供水、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，探索發(fā)行縣級農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目結(jié)合債”。 2018年1月《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出，“鼓勵地方政府試點(diǎn)發(fā)行項目融資和收益自求平衡的專項債券，支持符合條件、有一定收益的鄉(xiāng)村振興公益性建設(shè)項目”。2018年3月《關(guān)于做好2018年地方政府債務(wù)管理工作的通知》提出，“優(yōu)先在重大區(qū)域發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域選擇符合重大條件的項目，積極探索試點(diǎn)發(fā)行項目收益專項債券”。2020年國務(wù)院政府工作報告強(qiáng)調(diào)，“增加專項債券投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件”。2021年中央一號文件提出，“支持地方政府發(fā)行專項債券用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，制定出臺操作指引，做好高質(zhì)量項目儲備工作”。2022年中央一號文件指出，“支持地方政府發(fā)行政府債券用于符合條件的鄉(xiāng)村振興公益性項目”。 三、專項債申報流程及必備條件 鄉(xiāng)村振興類專項債券項目申報流程主要包含需求上報、項目評審和債券發(fā)行三方面。 （一）需求上報： 項目前期準(zhǔn)備階段，申報必備條件是項目立項（項目建議書）和項目可行性研究報告，申報流程為可行性研究報告經(jīng)市縣發(fā)改部門和財政部門逐級上報至國家發(fā)展改革委和財政部審批，此過程還必須明確土地權(quán)屬關(guān)系并獲得用地規(guī)劃許可； （二）項目評審： 可行性研究報告通過國家發(fā)展改革委和財政部審批后的債券發(fā)行準(zhǔn)備階段，評審必備條件是“一案兩書”，即項目實(shí)施方案、財務(wù)評估書和法律意見書，評審流程是全省所有同批次專項債項目同時參加評審，續(xù)發(fā)行項目無需進(jìn)行二次評審；（三）債券發(fā)行： 項目通過評審后，省財政廳會及時撥付債券額度到地方財政部門。一般需求上報的窗口期為上一年度的11月和本年度的4月，11月對應(yīng)提前批專項債額度，4月對應(yīng)全國兩會批準(zhǔn)全年專項債額度；項目評審一般每年組織2-3次；債券發(fā)行窗口期為每年3月底前完成提前批額度發(fā)行，第二批于10月底前完成發(fā)行。 四、鄉(xiāng)村振興類專項債項目特點(diǎn) （一）項目建設(shè)內(nèi)容 鄉(xiāng)村振興類專項債主要包括鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施類、鄉(xiāng)村振興農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）銷售類、鄉(xiāng)村振興公共服務(wù)配套類、鄉(xiāng)村振興旅游類等四類項目。 從全國各地已發(fā)行的鄉(xiāng)村振興類專項債券來看，項目內(nèi)容主要包括：果蔬、糧油、水產(chǎn)、生豬等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，水庫移民，土地復(fù)墾，水利建設(shè)，脫貧遷建，農(nóng)村公路，特色小鎮(zhèn)，畜禽糞污、病死畜禽、農(nóng)作物秸稈、污水處理、農(nóng)村生活垃圾處理等。 （二）項目實(shí)施主體 根據(jù)不同的項目類型，鄉(xiāng)村振興類專項債項目實(shí)施主體一般為農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、文化旅游主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資開發(fā)的國企平臺。 （三）項目收益來源 1、鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施類項目自身盈利性較弱，收益來源主要為項目實(shí)施過程中產(chǎn)生的間接收入，如土地出讓收入、耕地指標(biāo)交易收入、廣告收入、涉及到水系類基礎(chǔ)設(shè)施的可產(chǎn)生水面經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、養(yǎng)殖收入等； 2、鄉(xiāng)村振興農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）銷售類項目自身存在一定收益性，主要為農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）收入、種植（養(yǎng)殖）基地對外出租收入、種植（養(yǎng)殖）技術(shù)推廣收入、交易市場攤位出租收入及配套的冷鏈、儲存服務(wù)、廣告、停車等收入，部分項目滿足政策扶持條件的，可產(chǎn)生政策性補(bǔ)貼收入；3、鄉(xiāng)村振興公共服務(wù)配套類項目根據(jù)具體提供的公共服務(wù)向公眾收取相關(guān)費(fèi)用作為主要收入來源，如供水費(fèi)用、污水處理費(fèi)、門診收入、學(xué)費(fèi)收入等；4、鄉(xiāng)村振興旅游類項目根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容的不同，可產(chǎn)生多樣性的收益來源，常規(guī)性收益來源于門票收入、商鋪?zhàn)赓U收入、廣告費(fèi)收入、餐飲住宿收入、活動場地租賃收入、農(nóng)作采摘體驗(yàn)收入、停車費(fèi)收入等。 五、鄉(xiāng)村振興類專項債謀劃痛點(diǎn) （一）項目涉及部門較多，辦理手續(xù)批復(fù)的周期相對較長 項目建設(shè)內(nèi)容較多，工程量小而散，涉及部門較多，比如土地整理涉及到自然資源和規(guī)劃局，鄉(xiāng)村旅游涉及到旅游局，農(nóng)田水利建設(shè)涉及到水利局，污水處理涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等。在辦理項目相關(guān)批復(fù)上，需要協(xié)調(diào)各部門意見，辦理周期相對較長，影響申報進(jìn)度。 （二）項目收益能力差項目自身收益能力是謀劃項目的核心點(diǎn)，大多數(shù)項目自身盈利能力差加大了政府發(fā)行專項債券的難度。通常面臨公益性充足、收益性缺乏問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目中許多收益來源相較于城鎮(zhèn)來說收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，比如農(nóng)村污水處理、垃圾處理、供水、倉儲冷鏈等收入，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對來說比較低，甚至可能出現(xiàn)成本高于收入的情況，項目投入產(chǎn)出比不匹配、經(jīng)濟(jì)效益比較低。（三）易與“產(chǎn)業(yè)項目”混淆種植或是養(yǎng)殖類收入容易引起產(chǎn)業(yè)化嫌疑。種植類或者養(yǎng)殖類的專項債券項目，比如蔬菜大棚、養(yǎng)殖場（兔舍、雞舍、豬舍）、屠宰場建設(shè)項目，前期需要投入的成本比較高，通常用農(nóng)產(chǎn)品的銷售收入作為償還債券資金的來源，容易造成銷售收入占比過高，同時市場中對于產(chǎn)業(yè)化項目又無明確界定，因此此類項目容易被定性為“產(chǎn)業(yè)項目”，無法申報專項債券資金。 六、鄉(xiāng)村振興類專項債謀劃建議 （一）加強(qiáng)同類項目統(tǒng)一規(guī)劃 鄉(xiāng)村振興類項目具有內(nèi)容多、規(guī)模較小、邊界模糊等特征，并且原有項目運(yùn)作模式主要以財政資金撥款，由農(nóng)村農(nóng)業(yè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散建設(shè)，缺乏項目的規(guī)范性和規(guī)模性。規(guī)范性的缺失不利于項目的審核，規(guī)模性的缺失導(dǎo)致專項債券融資規(guī)模有限，債券融資效率不足。 策劃鄉(xiāng)村振興類專項債券項目時，可集合本區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同類型項目，通過統(tǒng)一規(guī)劃形成整體項目并履行立項等審批手續(xù)，明確項目邊界，做大項目規(guī)模，提升項目規(guī)范性，保障鄉(xiāng)村振興專項債券發(fā)行的合規(guī)性，提升債券融資效率。 （二）充分挖掘項目潛在收入 鄉(xiāng)村振興類項目往往收益偏低、資金回收期較長，基礎(chǔ)設(shè)施類項目更是基本無收益，導(dǎo)致項目收益融資平衡難。因此在設(shè)置規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)的同時，也應(yīng)重視后期運(yùn)營，明晰項目經(jīng)營屬性。 策劃鄉(xiāng)村振興類專項債券時，需充分識別并挖掘項目潛在收入，在規(guī)劃階段將部分可經(jīng)營內(nèi)容納入項目范圍，如建立配套市場商鋪、拆遷耕地復(fù)墾、林業(yè)種植、水面經(jīng)營等，提升項目經(jīng)營屬性，擴(kuò)大項目收入來源，滿足專項債券還本付息要求。 （三）提升項目運(yùn)營管理水平 鄉(xiāng)村振興類項目經(jīng)營內(nèi)容一般存在較大的不確定性，耕地指標(biāo)交易、農(nóng)村土地出讓、水面承包出租、種植（養(yǎng)殖）、景區(qū)運(yùn)營等收入的實(shí)現(xiàn)均面臨較大挑戰(zhàn)，導(dǎo)致專項債券還本付息存在一定風(fēng)險。 發(fā)行專項債券的鄉(xiāng)村振興項目需加強(qiáng)項目后續(xù)的運(yùn)營管理，提升項目策劃與宣傳能力，通過加強(qiáng)與國土部門對接、種植（養(yǎng)殖）扶持、宣傳活動策劃、主體活動舉辦等多途徑有效保障各項收入的可持續(xù)性實(shí)現(xiàn)，降低償還風(fēng)險。（四）依托機(jī)構(gòu)增強(qiáng)發(fā)債能力專項債券策劃發(fā)行涉及項目分析遴選、項目可研編制、項目初設(shè)編制、專業(yè)機(jī)構(gòu)審核、信用評級等多項工作，結(jié)合鄉(xiāng)村振興類項目在項目規(guī)模、項目收益、合規(guī)手續(xù)等方面的短板，建議地方政府在探索發(fā)行鄉(xiāng)村振興類專項債券時，整合第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)為專項債券策劃發(fā)行提供全流程服務(wù)，規(guī)避債券發(fā)行存在的部分問題，降低債券潛在風(fēng)險和發(fā)行難度，保障鄉(xiāng)村振興類專項債券的成功申請與發(fā)行。 七、鄉(xiāng)村振興類專項債項目案例 （一）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)類案例 項目名稱：開遠(yuǎn)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目 項目主管部門：開遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 建設(shè)內(nèi)容：開遠(yuǎn)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)內(nèi)容為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 50,000.00 畝，含農(nóng)田灌溉溝渠 65 公里、新建機(jī)耕道 49 公里、改造機(jī)耕道 30 公里、2000 方蓄水池 2 個、500 方蓄水池 2 個、20 方水窖(或蓄水池)217 個、泵站 1 座、土地整理 2 萬畝。項目工程實(shí)施范圍為靈泉街道、樂白道街道、羊街鄉(xiāng)、中和 營鎮(zhèn)、小龍?zhí)舵?zhèn)、碑格鄉(xiāng)、大莊回族鄉(xiāng) 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 收入來源：收入來源為土地租賃收入，租賃單價參考開遠(yuǎn)及周邊地區(qū)土地流轉(zhuǎn)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田租賃均價， 960.00 元/畝·年。  （二）農(nóng)村人居環(huán)境整治類 案例一：云陽縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工程 主管部門：云陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科學(xué)技術(shù)局 建設(shè)內(nèi)容：項目主要建設(shè)內(nèi)容為農(nóng)村污水治理及農(nóng)村垃圾治理，農(nóng)村污水治理包括：修建污水處理站 10 座、污水管網(wǎng)改 造 54150m、泵站 3 個、生態(tài)池污水處理池、污水收集池、污水 處理廠2座及配套管網(wǎng)工程；農(nóng)村垃圾治理包括：垃圾中轉(zhuǎn)站 及購置果皮箱、勾臂車、腳踩式垃圾桶、垃圾壓縮設(shè)備、灑水 車、吸掃車、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等垃圾處理設(shè)施。 收入來源：項目收入主要通過污水處理收費(fèi)、再生水出售收入、出租果皮箱廣告牌收費(fèi)。 圖片 案例二：紅河州金平縣農(nóng)村供水保障專項行動項目 主管部門：金平縣水務(wù)局 建設(shè)內(nèi)容：項目主要建設(shè)內(nèi)容為農(nóng)村污水治理及農(nóng)村垃圾治理，農(nóng)村污水治理包括：修建污水處理站 10 座、污水管網(wǎng)改造 54150m、泵站 3 個、生態(tài)池污水處理池、污水收集池、污水 處理廠 2 座及配套管網(wǎng)工程；農(nóng)村垃圾治理包括：垃圾中轉(zhuǎn)站 及購置果皮箱、勾臂車、腳踩式垃圾桶、垃圾壓縮設(shè)備、灑水 車、吸掃車、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等垃圾處理設(shè)施。 收入來源：項目收入來源為農(nóng)村供水收入。 （三）農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流建設(shè)類案例 項目名稱：鎮(zhèn)沅縣無量山農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流綜合園區(qū)建設(shè)項目 項目主管部門：鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣工業(yè)商務(wù)和信息化局。 建設(shè)內(nèi)容：本項目總用地面積 1000 畝，規(guī)劃建設(shè)5個特色分明、相互聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)：一組團(tuán)的 200 畝糧油食品 加工冷鏈物流區(qū)、100 畝農(nóng)特產(chǎn)品加工冷鏈物流區(qū)；二組團(tuán)的 300 畝 5 果蔬交易冷鏈物流區(qū)、300 畝畜禽屠宰加工冷鏈物流區(qū)、50 畝農(nóng)特產(chǎn) 品加工冷鏈物流區(qū)、50 畝其他設(shè)施用地。本項目總建筑面積 160000 ㎡ ，建設(shè)冷藏倉庫 80000m3 ，庫容 11000 噸。主要建設(shè)內(nèi)容包括：冷庫、高標(biāo)準(zhǔn)恒溫倉庫、產(chǎn)品加工、 物流配送、市場信息網(wǎng)絡(luò)平臺、標(biāo)準(zhǔn)廠房，貨物倉庫，原材料倉庫、 設(shè)備購置、兩污處理、供水供電等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。 收入來源：項目收入來源為標(biāo)準(zhǔn)化廠房、倉庫、高標(biāo)準(zhǔn)恒溫倉庫、配套服務(wù)用房出租收入，高標(biāo)準(zhǔn)冷庫出入庫服務(wù)收入。 （四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目 1、農(nóng)旅融合案例 項目名稱：昭通市彝良縣小草壩村鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項目 主管部門：彝良縣文化和旅游局 建設(shè)內(nèi)容：依托小草壩自然風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，建設(shè)村內(nèi)游覽車道 20 公里，觀景臺 12 個。停車場 10000 平方米，旅游廁所 10 個，兩污處理、供電、供水、消防、 安防、旅游智慧系統(tǒng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè) 100 個露營位的自駕游營地，配套建設(shè)汽車主題旅館、自駕車服務(wù)咨詢點(diǎn)、便利購物中心、特色餐飲美食等服務(wù)設(shè)施；打造農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)區(qū) 20000 平方米；建設(shè) 1 個娛樂休閑區(qū)，打造親子樂園、滑道、特色美食、 地方土特產(chǎn)銷售等休閑娛樂設(shè)施設(shè)備。 收入來源：項目主要收入來源為門票（含觀光車）收入、自駕游營地收入、商鋪出租、娛樂休閑場地出租收入、停車收費(fèi)收入。  2、農(nóng)產(chǎn)融合案例 項目名稱：開遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村振興一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)項目 主管部門：開遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 建設(shè)內(nèi)容：發(fā)展精品水稻 3 萬畝、綠色果蔬 1.5 萬畝、精品 花卉 1 萬畝、高端漿果 5 千畝。建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米等加工基地 3 個，農(nóng)產(chǎn)品精深加工冷鏈物流園 1 個、智慧交易中心 1 個。打造景觀 稻 100 畝，插秧摸魚、漿果采摘等體驗(yàn)區(qū) 5 個，農(nóng)業(yè)科普文創(chuàng)園 2 個，農(nóng)耕文化研學(xué)基地 1 個等。開展 41 個村莊人居環(huán)境整治。修復(fù)濕地 1500 畝，節(jié)水改造 40 公里，生產(chǎn)電網(wǎng)改造 50 公里， 建設(shè)道路 76 公里，配套相應(yīng)公共服務(wù)設(shè)施。 收入來源：項目收入綜合依靠出租綠色果蔬基地、精品花卉基地、高 端漿果基地、稻米加工廠房、倉庫、農(nóng)產(chǎn)品精深加工冷鏈物流園、 智慧交易中心、游客服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)科普文創(chuàng)園、農(nóng)耕文化研學(xué) 基地，收取百畝景觀稻、插秧摸魚、漿果采摘體驗(yàn)區(qū)門票，出租 燈箱、垃圾箱廣告位、充電樁，收取停車費(fèi)等方式實(shí)現(xiàn)。 （五）種業(yè)提升類案例 項目名稱：2019年方山縣肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)專項債券項目主管部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建設(shè)內(nèi)容：方山縣肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)項目位于方山縣積翠鄉(xiāng)赤紅村，建設(shè)規(guī)模為年存欄20000頭肉牛；生物有機(jī)肥20萬噸。主要建設(shè)內(nèi)容為：1、建筑工程，包括建設(shè)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、場地硬化、建設(shè)有機(jī)肥加工廠、原料場、成品庫、裝貨區(qū)等輔助生產(chǎn)車間、機(jī)修車間和配電室公用工程、辦公室、門房、車庫等服務(wù)性工程。2、設(shè)備購置，包括肉牛養(yǎng)殖設(shè)備721臺(個、套)及有機(jī)肥加工設(shè)備41臺(套)。收入來源：項目收入為銷售肉牛所得收入及銷售有機(jī)肥所得收入。 |
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