中共山西省委
山西省人民政府
關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見
為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，進(jìn)一步明確任務(wù)、強化措施、壓實責(zé)任，確保黨中央、國務(wù)院推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國決策部署落地見效，結(jié)合我省實際，制定如下實施意見。
做好2023年和今后一個時期“三農(nóng)”工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會議、省第十二次黨代會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和省委農(nóng)村工作會議精神，落實農(nóng)業(yè)強國戰(zhàn)略部署，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，依靠科技和改革雙輪驅(qū)動，堅決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出堅實步伐，為全省加快推動高質(zhì)量發(fā)展作出“三農(nóng)”貢獻(xiàn)。2023年全省糧食播種面積4725萬畝以上，糧食總產(chǎn)不低于上年、力爭有所增加。一產(chǎn)增加值增長6%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6%以上，一產(chǎn)固投增長7%左右。脫貧人口和脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全省農(nóng)民收入增速。
一、抓緊抓好“糧袋子”“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供
（一）全力抓好糧食生產(chǎn)。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，簽訂耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任狀，逐級分解任務(wù)，壓緊壓實責(zé)任，確保面積穩(wěn)定。全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧于地、藏糧于技物質(zhì)基礎(chǔ)，健全輔之以利、輔之以義保障機制。用好產(chǎn)糧大縣獎補資金，落實種糧農(nóng)民支持政策，調(diào)動地方抓糧、農(nóng)戶種糧積極性。開展小麥“一噴三防”、秋糧“一噴多促”。實施糧油作物單產(chǎn)提升行動，開展整鄉(xiāng)整縣整建制高產(chǎn)創(chuàng)建。推進(jìn)谷子、高粱、燕麥、蕎麥、藜麥等特色雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建加工型馬鈴薯種植基地10萬畝。支持建設(shè)糧食綠色優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效示范基地。落實新增千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。未來五年，新增、恢復(fù)水澆地300萬畝，建設(shè)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1200萬畝以上，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)55萬畝，全省糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到300億斤以上。強化農(nóng)資保供穩(wěn)價。穩(wěn)步推進(jìn)省級政策性小麥、玉米完全成本保險、產(chǎn)量保險、收入保險和未轉(zhuǎn)移就業(yè)收入損失保險試點。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程。鼓勵發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。嚴(yán)防耕地撂荒、“割青毀糧”。嚴(yán)格耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。
（二）擴(kuò)大大豆和油料生產(chǎn)。示范推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式。組織開展大豆高產(chǎn)競賽。在適宜地區(qū)開展糧豆輪作、糧油輪作，探索鹽堿地種植大豆技術(shù)集成模式，鼓勵利用鹽堿地種植油料作物。開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植收入保險試點。落實“玉米豆粕減量替代”行動。
（三）大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。實施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動。因地制宜發(fā)展塑料大棚、日光溫室等，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)16萬畝。重點在大城市周邊發(fā)展附加值高的設(shè)施都市農(nóng)業(yè)，加快晉北、晉西北設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)蔬菜集約化育苗場和食用菌菌棒生產(chǎn)基地建設(shè)。建設(shè)500個以上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，新增冷藏保鮮能力15萬噸左右。推進(jìn)老舊蔬菜設(shè)施改造提升。支持495個畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快大棚魚菜共生等設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。鼓勵省屬國有企業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”運營模式。探索利用可開發(fā)的空閑地、廢棄地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。
（四）構(gòu)建多元化食物供給體系。全面落實大食物觀。強化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。加大食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，健全追溯管理制度，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率達(dá)到98%以上。落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，實施生豬調(diào)出大縣獎勵和良種補貼。能繁母豬穩(wěn)定在55萬頭以上。加快屠宰線改造升級。實施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動，加快肉牛和奶業(yè)大縣建設(shè)。肉、蛋、奶產(chǎn)量力爭達(dá)到152萬噸、125萬噸、150萬噸。增加蔬菜播種面積，突出特色冷涼蔬菜和食用菌生產(chǎn)，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到1100萬噸。加快老舊果園升級改造和標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)，水果產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬噸。加強道地中藥材種質(zhì)資源保護(hù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，大力發(fā)展產(chǎn)地初加工，中藥材產(chǎn)量達(dá)到70萬噸以上?？茖W(xué)劃定限養(yǎng)區(qū)，新建3個萬畝以上大水面生態(tài)漁業(yè)示范基地，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在25萬畝。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)青貯玉米、苜蓿等草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大飼用小黑麥生產(chǎn)。
（五）增強糧食儲備調(diào)控能力。高質(zhì)量完成省級增儲任務(wù)，重點提高儲備存在缺口、災(zāi)害頻發(fā)和市場易波動地區(qū)存儲比例。加強糧食應(yīng)急保障能力建設(shè)，充實糧食應(yīng)急保障網(wǎng)點數(shù)量。完成年度儲備糧油輪換任務(wù)。建立健全監(jiān)管機制，強化儲備和購銷領(lǐng)域監(jiān)管。落實豬肉儲備規(guī)模。加強重要節(jié)慶假日豬肉價格市場監(jiān)測，做好豬肉市場保供穩(wěn)價。深入開展糧食節(jié)約行動，推進(jìn)全鏈條節(jié)約減損。提倡健康飲食。
二、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（六）加強耕地保護(hù)和用途管控。實施耕地保護(hù)黨政同責(zé)。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，運用好“三區(qū)三線”劃定成果，帶位置下達(dá)耕地保護(hù)任務(wù)，嚴(yán)格考核、終身追責(zé)。嚴(yán)格耕地占補平衡管理，加快落實部門聯(lián)合開展補充耕地驗收評定和“市縣審核、省級復(fù)核、社會監(jiān)督”有關(guān)規(guī)定，確保補充的耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、產(chǎn)能不降。嚴(yán)格落實耕地利用優(yōu)先序。加強耕地數(shù)量、質(zhì)量監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督。實施五級“田長制”。扎實開展第三次全國土壤普查工作。
（七）加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。堅持新增建設(shè)與改造提升并重，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田185萬畝。統(tǒng)籌推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動骨干渠系與田間灌溉設(shè)施互聯(lián)互通。啟動實施亞洲開發(fā)銀行貸款黃河流域綠色農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目。抓緊謀劃永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實施方案。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)，健全長效管護(hù)機制，確保建一塊成一塊。因地制宜實施土壤改良措施，強化耕地產(chǎn)能提升技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)推動由主要治理鹽堿地適應(yīng)作物向更多選育耐鹽堿植物適應(yīng)鹽堿地轉(zhuǎn)變，做好鹽堿地等耕地后備資源綜合開發(fā)利用試點。
（八）加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)重點工程建設(shè)。加快推動黃河古賢水利樞紐及早開工。加快太原第二水源暨太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)滹沱河供水、萬家寨引黃南干線滹沱河聯(lián)通、小浪底引黃（灌區(qū)、工業(yè)和城鎮(zhèn)生活部分）、萬家寨引黃北干支線等重大水利工程建設(shè)。加快推進(jìn)太原市東西山調(diào)水工程前期工作并及早開工建設(shè)。推進(jìn)保德李家灣水庫、汾西申家莊水庫、隰縣半溝水庫等中部引黃小水網(wǎng)調(diào)蓄水庫及配套工程建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)尊村、大禹渡、北趙、禹門口等4處大型灌區(qū)和26處中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程。加快田間地頭渠系與灌區(qū)骨干工程銜接配套，構(gòu)建從水源到田間的完整灌排體系，新增、恢復(fù)水澆地60萬畝。持續(xù)開展地下水超采綜合治理。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.568。實施全省河流防洪能力提升工程。加快實施中小水庫除險加固工程和小型水庫安全運行監(jiān)測。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，新增改革實施面積63.8萬畝。
（九）扎實推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。啟動編制山西省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例。深入開展黃河流域“清廢行動”和歷史遺留礦山治理，扎實推進(jìn)汾河等七河及湖泊、大泉、濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，科學(xué)實施河湖岸線生態(tài)化改造。加強自然保護(hù)地監(jiān)管與生物多樣性保護(hù)。扎實開展國土綠化行動，完成營造林400萬畝。抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。以水系、村莊和城鎮(zhèn)周邊為重點，大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項督察反饋問題整改。統(tǒng)籌實施沿黃地區(qū)淤地壩除險加固、坡耕地綜合整治、水源涵養(yǎng)等建設(shè)工程。完成黃土高原區(qū)“三化”草地修復(fù)治理任務(wù)。對生態(tài)脆弱區(qū)草原實行禁牧休牧輪牧。
（十）加強防災(zāi)減災(zāi)和疫病防控能力建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)布局，分區(qū)域、分災(zāi)種發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息。加強智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺建設(shè)。適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。實施平定縣南川河、沁水縣梅河等5條重點山洪溝防洪治理。加強旱澇災(zāi)害防御體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)保障。做好農(nóng)業(yè)災(zāi)情上報工作。健全基層動植物疫病蟲害防控體系。抓好非洲豬瘟等重大動物疫病常態(tài)化防控和重點人獸共患病源頭防控。提升重點區(qū)域森林草原火災(zāi)綜合防控能力。
三、強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐
（十一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。堅持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，加快構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。建立產(chǎn)業(yè)部門牽頭、多部門聯(lián)合協(xié)作的組織機制，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮晉中國家農(nóng)高區(qū)（太谷國家農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心）、山西農(nóng)大（省農(nóng)科院）、神農(nóng)科技集團(tuán)科技創(chuàng)新主力軍作用，加快推進(jìn)后稷實驗室（雜糧生物育種山西省實驗室）和農(nóng)業(yè)基因資源研究中心國家特色雜糧作物種質(zhì)資源中期庫（太原）建設(shè)，積極創(chuàng)建崖州灣實驗室雜糧基地。繼續(xù)實施“三區(qū)”人才支持計劃科技人員專項計劃。試點開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域研究穩(wěn)定支持機制。完善專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。
（十二）深入實施種業(yè)振興行動。完成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查。開展種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定評價，健全交流共享機制。加快培育耐旱、節(jié)水、高產(chǎn)的小麥、玉米、小雜糧、黃花等晉系新品種，開展豬、肉牛、羊等畜禽育種聯(lián)合攻關(guān)。推進(jìn)“育繁推”一體化發(fā)展。加快國家級、省級種業(yè)基地建設(shè)。啟動中央政策性小麥、玉米制種保險。全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到97%以上，主要畜禽良種供種保障率達(dá)到86%以上。
（十三）推進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝融合。加快丘陵山區(qū)急需的中小型機具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、雜糧和中藥材等專用機具引進(jìn)和研發(fā)。推進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植農(nóng)機研發(fā)。加快北斗智能監(jiān)測終端在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。深入開展“機田證”一體化試點。推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造。推廣糧食產(chǎn)地烘干裝備，秸稈還田離田、農(nóng)機深松整地和免少耕播種等保護(hù)性機械化耕作技術(shù)。穩(wěn)妥實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，探索開展與農(nóng)機作業(yè)量掛鉤的分年度補貼資金兌付方式。農(nóng)作物綜合機械化率達(dá)到75.8%。
（十四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效和水肥一體化。完善秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集利用處理體系。推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建。建設(shè)一批秸稈綜合利用重點縣、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。實施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工程。推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水資源化利用或達(dá)標(biāo)排放。畜禽糞污綜合利用率提高到80%以上，秸稈綜合利用率保持在90%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。健全耕地休耕輪作制度。抓好農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控，加強重金屬和新污染物治理。嚴(yán)格執(zhí)行黃河禁漁期制度，規(guī)范開展水生生物增殖放流。鞏固退耕還林還草成果,落實相關(guān)補助政策。推廣農(nóng)業(yè)減排固碳技術(shù)。嚴(yán)厲打擊非法引入外來物種行為，實施重大入侵物種防控攻堅行動。
四、鞏固拓展脫貧攻堅成果
（十五）堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責(zé)任。健全并落實好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶，針對性落實開發(fā)式幫扶措施。完善防返貧幫扶政策保障體系，有效防范因病、因?qū)W、因老、因殘、因災(zāi)、因生活困難、因就業(yè)不穩(wěn)、因意外事故等返貧風(fēng)險。扎實推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。落實自然增長機制，穩(wěn)步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，改造義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校500所，脫貧人口和監(jiān)測對象參加基本醫(yī)保全覆蓋，農(nóng)村6類低收入群體等重點對象住房安全得到全面保障、飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)1500處。
（十六）增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。把增加脫貧群眾收入作為根本要求，把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。落實支持重點幫扶縣加快發(fā)展政策措施，組織行業(yè)部門實施一批補短板促振興重點項目。落實支持脫貧人口增收政策措施。省級安排到縣銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不低于60%，重點支持補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板。健全產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，將財政資金和幫扶資金支持的經(jīng)營性幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況納入年度資金績效評價。支持脫貧戶、監(jiān)測戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。支持集體經(jīng)濟(jì)收入低于10萬元的村發(fā)展補短板促振興的產(chǎn)業(yè)項目，新發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)幫扶基地。深化拓展“五進(jìn)九銷”幫扶措施。實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在95萬人以上。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益崗位就業(yè)保障作用，持續(xù)運營好就業(yè)幫扶車間和光伏產(chǎn)業(yè)幫扶項目。深入開展“雨露計劃＋”就業(yè)促進(jìn)行動。持續(xù)推進(jìn)易地搬遷集中安置區(qū)“五好”社區(qū)創(chuàng)建。深入開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動和搬遷群眾就業(yè)幫扶專項行動，確保有勞動力的搬遷脫貧家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。管好用好扶貧項目資產(chǎn)。盤活用好閑置及運營效益差的扶貧項目資產(chǎn)。深入實施醫(yī)療、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶，更好發(fā)揮駐村干部、科技特派員產(chǎn)業(yè)幫扶作用。
（十七）穩(wěn)定完善幫扶政策。落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策。開展鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測評價。加大省市縣三級財政銜接補助資金投入力度。保持脫貧地區(qū)信貸投放力度不減，扎實做好脫貧人口小額信貸工作。加強農(nóng)產(chǎn)品災(zāi)害險和價格險保障服務(wù)。強化防貧險保障功能。深化市域內(nèi)縣際結(jié)對幫扶。落實常態(tài)化駐村幫扶工作機制。配合中央單位做好在晉定點幫扶。深入實施“百校聯(lián)百縣興千村”行動和產(chǎn)業(yè)顧問組支持脫貧縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動。深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動，引導(dǎo)更多民營企業(yè)到脫貧縣投資興業(yè)、開展幫扶。
五、推動農(nóng)業(yè)特優(yōu)發(fā)展
（十八）大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)。落實部省有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。加快有機旱作農(nóng)業(yè)重點實驗室等“三大部省共建實驗室”建設(shè)。實施有機旱作農(nóng)業(yè)耐瘠抗逆節(jié)水增效技術(shù)等重大研發(fā)計劃項目。聚焦土、肥、水、種、技、機、綠等要素，研發(fā)一批有機旱作關(guān)鍵性、突破性集成技術(shù)模式。建設(shè)有機旱作生產(chǎn)基地30萬畝和14個科研示范基地。引導(dǎo)民營企業(yè)、新型經(jīng)營主體深度參與。持續(xù)打造“有機旱作·晉品”省域農(nóng)業(yè)品牌，推動“有機旱作·晉品”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30個。開展線上線下品牌宣傳，辦好第八屆中國（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會。
（十九）推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。深入實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，做好“土特產(chǎn)”文章。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，全鏈條推動農(nóng)業(yè)特優(yōu)發(fā)展。扎實推進(jìn)三大省級戰(zhàn)略、五大平臺、農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。緊扣“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，聚焦糧菜果、豬牛羊等20類單品全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“從田頭到餐桌”的全鏈條發(fā)展格局。因地制宜著力打造蘋果、梨、核桃、紅棗、沙棘、黃花等專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村。推動“一縣一業(yè)”“多縣一帶”富農(nóng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中試基地（忻州）、七彩田園都市農(nóng)業(yè)綜合體（太原）建設(shè)。
（二十）做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地集中、向園區(qū)集中、向?qū)I(yè)鎮(zhèn)集中。扎實開展市場主體提升年活動，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)加快技術(shù)改造、裝備升級，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。培育國家重點龍頭企業(yè)超50家、省級重點龍頭企業(yè)超900家。加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、骨干物流、批發(fā)市場等節(jié)點建設(shè)，推動生產(chǎn)、運輸、消費等環(huán)節(jié)互聯(lián)互通。完善農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)設(shè)施。持續(xù)開展電商人才培訓(xùn)，推動山西“新農(nóng)人”電商能力提升。全年農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入增速超10%。
（二十一）加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。著力打造鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)。推進(jìn)電子商務(wù)體系和快遞物流體系貫通發(fā)展，統(tǒng)籌建設(shè)縣級公共倉配中心，引導(dǎo)郵快、交快、快快深度合作，推動鄉(xiāng)村服務(wù)站（點）全覆蓋，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”生態(tài)，推動100個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)全部建成運營。實施縣域商業(yè)建設(shè)行動。以大中型超市、集貿(mào)市場等項目為重點，完善冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點建設(shè)改造，引導(dǎo)大型流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈。發(fā)展購物、餐飲、娛樂等多種業(yè)態(tài)，承接市民下鄉(xiāng)和農(nóng)民進(jìn)城消費。實施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程，在原有補貼基礎(chǔ)上，對電商平臺銷往縣域外的農(nóng)副產(chǎn)品給予每件1元的物流費用補貼。大力發(fā)展共同配送、即時零售等新模式，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉。開展綠色建材、綠色智能家電下鄉(xiāng)。
（二十二）培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建。推動晉南蘋果、道地中藥材等國家產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加快實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系（基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè)PPP項目。支持杏花村汾酒、平遙牛肉、清徐老陳醋、上黨中藥材、代州黃酒等首批5個涉農(nóng)特色專業(yè)鎮(zhèn)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。實施地理標(biāo)志保護(hù)和運用工程。支持大同市舉辦首屆山西特色專業(yè)鎮(zhèn)投資貿(mào)易博覽會。實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃。依托黃河、長城、太行三大文旅資源，培育鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、農(nóng)事體驗等新業(yè)態(tài)，推介一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路，創(chuàng)建一批中國美麗休閑鄉(xiāng)村。持續(xù)開展農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合試點。深入實施“數(shù)商興農(nóng)”工程，鼓勵發(fā)展直播電商、社群電商、社區(qū)拼團(tuán)等模式，推進(jìn)省級直播電商基地建設(shè)。推廣“中央廚房＋線下配送”等經(jīng)營模式，支持開發(fā)品類豐富、健康營養(yǎng)、快捷便利的預(yù)制菜產(chǎn)品。
六、拓寬農(nóng)民增收致富渠道
（二十三）促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。落實各項穩(wěn)崗紓困政策，加大對市場主體特別是中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。深化拓展省際間勞務(wù)協(xié)作。積極發(fā)展公益性零工市場。加強農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力職業(yè)技能提升培訓(xùn)。不斷壯大呂梁山護(hù)工等特色勞務(wù)品牌。完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)測預(yù)警機制。維護(hù)好超齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。推進(jìn)全民參保計劃，重點做好新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參保擴(kuò)面工作。完善靈活就業(yè)人員權(quán)益保障制度，開展維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障專項行動。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等載體建設(shè)。在政府投資重點工程和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中推廣以工代賑，適當(dāng)提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例。
（二十四）促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營增收。深入開展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場提升行動，推動由數(shù)量增長向量質(zhì)并舉。推進(jìn)省級示范家庭農(nóng)場、家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建。鼓勵家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)。加快發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積達(dá)到3300萬畝。加快惠農(nóng)服務(wù)中心（站）、莊稼醫(yī)院等綜合服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營銷增效。引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在農(nóng)民自愿前提下，探索推進(jìn)“小田并大田”等經(jīng)驗，逐步解決耕地細(xì)碎化問題。規(guī)范社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村行為，強化資本下鄉(xiāng)引入、使用、退出的全過程監(jiān)管。依法建立工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項目審核等制度。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。
（二十五）賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。持續(xù)抓好第二輪土地承包到期后再延長30年試點。扎實推進(jìn)清徐、平遙、澤州3個縣農(nóng)村宅基地制度改革試點。尊重農(nóng)民意愿，積極穩(wěn)妥盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置農(nóng)房。探索宅基地“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式。規(guī)范開展房地一體的宅基地確權(quán)登記頒證。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，健全自愿有償退出機制。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，加快構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運行機制。探索產(chǎn)業(yè)融合、資產(chǎn)租賃、資本收益、勞務(wù)轉(zhuǎn)移等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。建好用好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺和農(nóng)村“三資”管理監(jiān)測平臺。深入開展農(nóng)村集體“三資”管理貪腐問題專項整治，持續(xù)鞏固“清化收”成果，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系。充分保障婦女在集體經(jīng)濟(jì)組織中的合法權(quán)益。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點示范。
七、扎實推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
（二十六）加強村莊規(guī)劃建設(shè)。堅持縣域統(tǒng)籌，按照產(chǎn)業(yè)布局、空間管控要求等，支持有條件有需求的村莊科學(xué)編制村莊規(guī)劃。將村莊規(guī)劃納入村級議事協(xié)商目錄。規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)。推進(jìn)全域土地綜合整治。積極盤活存量集體建設(shè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)民居住、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求，出臺鄉(xiāng)村振興用地政策指南，保障村民住房和鄉(xiāng)村振興項目用地。突出晉風(fēng)晉韻和鄉(xiāng)土特色，編制村容村貌提升導(dǎo)則。繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用五年行動，打造1個市域和2個縣域國家試點、10個省級試點。選擇30個歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落開展測繪試點。
（二十七）扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。統(tǒng)籌推進(jìn)廁所革命、污水治理、垃圾治理、廢棄物資源化利用、村容村貌整治提升“五大行動”。實施村莊綠化美化亮化工程。開展美麗宜居村莊示范創(chuàng)建。落實農(nóng)村改廁若干政策，抓好農(nóng)村改廁存量問題整改，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到75%。重點治理水源保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)、高鐵高速沿線、重點河流沿岸農(nóng)村生活污水，農(nóng)村生活污水治理率力爭達(dá)到19%。推行農(nóng)村生活垃圾分類“四分法”，推動實現(xiàn)源頭減量，開展生活垃圾分類的村莊數(shù)量達(dá)到4800個。加強農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)管理，支持偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜探索小型化、分散化、無害化的就地就近處理方式，農(nóng)村生活垃圾集中收運處置和就地就近處理兩種模式覆蓋的自然村比例達(dá)到94%。深入開展“健康知識進(jìn)萬家”活動。扎實推進(jìn)愛國衛(wèi)生運動。
（二十八）持續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新改建“四好農(nóng)村路”3500公里。再建成三個一號旅游公路支線、連接線2400公里。實施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村供水規(guī)?；ㄔO(shè)，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達(dá)到35%，農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在95%以上。加強農(nóng)村供水工程水源保護(hù)，開展水質(zhì)提升專項行動。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升?？茖W(xué)推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔供暖。實施農(nóng)村危房改造和抗震改造，完成農(nóng)村危房改造動態(tài)清零。加強農(nóng)村房屋用地、規(guī)劃、建設(shè)、使用全程管理。持續(xù)開展農(nóng)村自建房排查整治。實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程。開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)。實施電信普遍服務(wù)工程項目，持續(xù)提升行政村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，加快推動千兆光網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸。落實村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任。加強農(nóng)村應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，深入開展鄉(xiāng)村交通、消防、經(jīng)營性自建房等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患治理攻堅。
（二十九）提升基本公共服務(wù)能力。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。因地制宜建設(shè)公辦幼兒園，加大普惠性學(xué)前教育供給。提升縣域高中辦學(xué)條件和水平。深化“縣管校聘”改革。落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，每縣建設(shè)1-3所中心衛(wèi)生院，合理規(guī)劃村衛(wèi)生室設(shè)置。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍專業(yè)化規(guī)范化建設(shè)。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實在崗村醫(yī)崗位補助政策。實施百縣中醫(yī)藥服務(wù)能力提升計劃。做好農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作。新建或改造一批標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域性養(yǎng)老中心、村級養(yǎng)老服務(wù)中心。提高城鄉(xiāng)低保家庭高齡老年人生活補貼。深入實施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃，加強農(nóng)村未成年人保護(hù)工作，健全農(nóng)村老年人、殘疾人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，持續(xù)抓好各項兜底保障政策落實。
八、健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系
（三十）強化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的能力，分級分層抓好村“兩委”干部特別是村黨組織書記集中培訓(xùn)。全面實施村黨組織書記星級化管理。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，全面提升薄弱村黨組織政治功能和組織功能。派強用好駐村第一書記和工作隊，強化派出單位聯(lián)村幫扶。開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整治。持續(xù)開展市縣巡察，推動基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接，強化對村干部的管理監(jiān)督。對農(nóng)村黨員分期分批開展集中培訓(xùn)。通過設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等方式，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。加大在青年農(nóng)民、村干部、到村工作大學(xué)生、農(nóng)村網(wǎng)格員中發(fā)展黨員的力度。
（三十一）提升鄉(xiāng)村治理效能。常態(tài)化推進(jìn)抓黨建促基層治理能力提升工作，強化縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能，壓實縣級責(zé)任，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能，夯實村組基礎(chǔ)。健全縣鄉(xiāng)村干部包聯(lián)制度，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪要求。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，全面落實“四議兩公開”制度，推進(jìn)村級管理規(guī)范化提升。加強鄉(xiāng)村法治教育和法律服務(wù)，深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化基層調(diào)解組織和調(diào)解隊伍建設(shè)，完善社會矛盾糾紛排查調(diào)處化解機制。推進(jìn)綜治中心等基層治理平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化。推廣“一村一輔警”模式。開展“清風(fēng)2023”打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專項行動。依法嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)村婦女兒童權(quán)利的違法犯罪行為。積極推行積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式。開展鄉(xiāng)村治理試點示范工作。
（三十二）加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，繼續(xù)在鄉(xiāng)村開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。推動新時代文明實踐中心建設(shè)提檔升級。建強用好縣級融媒體中心。加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)。深入實施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，加強重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。持續(xù)推進(jìn)“五個一批”群眾文化惠民工程。免費送戲下鄉(xiāng)演出1萬場以上。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)山西系列活動。積極推進(jìn)婚喪習(xí)俗改革試點工作。扎實開展高價彩禮、大操大辦等重點領(lǐng)域突出問題專項治理。
九、強化政策保障和體制機制創(chuàng)新
（三十三）健全鄉(xiāng)村振興多元投入機制。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，壓實地方政府投入責(zé)任。全省土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到42%。擴(kuò)大地方政府債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用。健全財政金融協(xié)同聯(lián)動機制，鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規(guī)定由市場主體實施，撬動更多金融和社會資本按市場化原則投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。用好再貸款再貼現(xiàn)、差別化存款準(zhǔn)備金、差異化金融監(jiān)管和考核評估等政策，推動金融機構(gòu)增加鄉(xiāng)村振興相關(guān)領(lǐng)域貸款投放，重點保障糧食安全信貸資金需求。持續(xù)開展特色農(nóng)業(yè)保險。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用，不斷調(diào)整優(yōu)化擔(dān)保費用補助、業(yè)務(wù)獎補和貼息政策，服務(wù)更多農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體。發(fā)揮多層次資本市場支農(nóng)作用，優(yōu)化“保險＋期貨”。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市掛牌。構(gòu)建“信易貸—三農(nóng)服務(wù)專區(qū)”，推動純信用、數(shù)字化普惠金融服務(wù)新模式。深入推進(jìn)農(nóng)信社改革化險，推動新機構(gòu)順利掛牌。
（三十四）加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)?？v深推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”。完成高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)5萬人、頒證4萬人。積極推進(jìn)應(yīng)用型高校和應(yīng)用型本科專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)專業(yè)緊缺人才。大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，支持涉農(nóng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和專業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施公費農(nóng)科生定向培養(yǎng)專項計劃。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機“三支隊伍”改革，落實“市縣規(guī)范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專崗”要求，規(guī)范職能配置，確保省市縣三級上下銜接、工作暢通。繼續(xù)落實基層事業(yè)單位工作人員“三放寬一允許”招聘、職稱評審向基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜政策。支持城市專業(yè)技術(shù)人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)項目和教師“優(yōu)師計劃”“特崗計劃”“國培計劃”，實施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興巾幗行動。
（三十五）推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。搶抓中部城市群和太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機遇，以構(gòu)建“一群兩區(qū)三圈”為牽引，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。發(fā)揮清徐縣、陽城縣、孝義市國家級縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范引領(lǐng)作用。促進(jìn)縣域農(nóng)民工市民化，根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，建立健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機制。發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，城鄉(xiāng)學(xué)校共同體（集團(tuán)總數(shù)）和成員?？倲?shù)比2022年分別增長20%以上。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，梯度推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。加強醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體或共同體建設(shè)。引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向縣域梯度轉(zhuǎn)移。支持太谷區(qū)、曲沃縣、臨猗縣開展國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，啟動省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和示范村創(chuàng)建工作。
十、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（三十六）全面落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制。堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興。各級黨政一把手要親自謀劃、親自組織推動“三農(nóng)”工作，縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好“一線總指揮”。各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要履行好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，各級黨委農(nóng)辦要健全多部門參與工作機制，推動形成共同抓“三農(nóng)”工作的強大合力。制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施細(xì)則。組織開展市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估，考核結(jié)果作為對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。加強鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計監(jiān)測。
（三十七）加強“三農(nóng)”干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，把“三農(nóng)”工作擺在突出位置抓緊抓好。繼續(xù)舉辦“三農(nóng)”領(lǐng)導(dǎo)干部全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)班，不斷提高“三農(nóng)”工作水平。集中一段時間對“三農(nóng)”系統(tǒng)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和縣鄉(xiāng)農(nóng)口部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行輪訓(xùn)，實現(xiàn)全覆蓋，并分期分批對其他“三農(nóng)”干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。
（三十八）加強工作作風(fēng)建設(shè)。樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線，堅持“一線工作法”，多到基層、多接地氣，大興調(diào)查研究之風(fēng)。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性、創(chuàng)造性。尊重農(nóng)民群眾首創(chuàng)精神，鼓勵和引導(dǎo)基層探索創(chuàng)新，及時總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗。堅持按農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律辦事，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，從加強基礎(chǔ)工作做起，扎實向前推進(jìn)，做到久久為功，不干脫離實際和違背規(guī)律的事。把握好工作時度效，不能急于求成、盲目大干快上。深化糾治鄉(xiāng)村振興中的各類形式主義、官僚主義等問題，切實減輕基層迎評送檢、填表報數(shù)、過度留痕等負(fù)擔(dān)，推動基層把主要精力放在謀發(fā)展、抓治理和為農(nóng)民群眾辦實事上。
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